סעיף 78 לחוק התכנון והבניה

סעיף 78 לחוק התכנון והבניה קובע "פורסמה ברשומות הודעה כאמור בסעיף 77, רשאי מוסד התכנון המוסמך להפקיד את התכנית, לקבוע תנאים שלפיהם יינתנו היתרי בניה, היתרים לשימוש בקרקע או אישור תשריט של חלוקת קרקע בתחום התכנית המוצעת; תוקפם של תנאים אלה יהיה עד להפקדת התכנית, דחייתה או עד שיבוטלו התנאים או שישונו על ידי מי שקבעם, או לפרק זמן שלא יעלה על שלוש שנים, הכל לפי המועד המוקדם יותר; מוסד התכנון רשאי להאריך את תוקפם של התנאים או לשנותם לפרק זמן נוסף שלא יעלה על שלוש שנים מנימוקים מיוחדים שיירשמו; ראה יושב ראש מוסד התכנון כי יש צורך בהארכה נוספת מעבר לשלוש שנים, רשאי הוא לעשות כן, באישור שר הפנים" הן לאור לשון החוק והן לאור תכליתו, אין מקום להגביל את האפשרות לקביעת תנאים רק למתן היתר בניה ראשוני, כך שלא ניתן יהיה להתנות תנאים לגבי חידושו של היתר. מבחינת לשון החוק, הרי היא מסמיכה את מוסדות התכנון לקבוע תנאים אשר על פיהם "יינתנו" היתרי בניה. אנו סבורים כי המונח הלשוני "יינתנו" כולל הן היתרים ראשוניים והן היתרים הניתנים לאחר חידוש, ואין בו צמצום לשוני רק להיתר ראשוני. יש לזכור כי בסופו של תהליך חידוש ההיתר, "נותנת" הוועדה המקומית לאזרח היתר חדש לתאריכים המחודשים, ועל "מתן" היתר שכזה ניתן לקבוע תנאים לפי סעיף 78 לחוק התכנון והבניה. מבחינת תכלית החקיקה, הרי סעיפים 77 ו - 78 תפקידם להבטיח כי לא ייקבעו עובדות בשטח אשר עלולות לאיין את ההליך התכנוני. ר', ע"א 8265/00 שופרסל בע"מ נ. הוועדה המחוזית מרכז (): "תנאים אלה נועדו, בעיקרם, להגביל הענקת היתרים למיניהם בתחומה של התכנית המוצעת, ועל דרך זה יכול מוסד התכנון שלעניין להגן על התכנית המוצעת מסיכולה קודם שתבוא לאוויר העולם. קרא, למנוע קביעת עובדות אשר תמנענה אפשרות לקבלתה ולביצועה של התכנית המיועדת. תכלית זו נכונה הן לגבי מתן היתר ראשוני והן לגבי מתן היתר לאחר חידוש היתר קודם.בניהחוק התכנון והבניהתכנון ובניה