קראו את ההחלטה להלן על מנת להרחיב את הידע בנושא עיכוב ביצוע פסק דין בנושא התמודדות במכרז: השופט שמואל צור 1. לפנינו בקשה לעיכוב ביצוע פסק דין של בית הדין האזורי בבאר-שבע (הנשיא מיכאל שפיצר ונציגי הציבור גב' ורד הילל וגב' אתי בכר; תיק עב' 1907/08) מיום 26.8.09, בו נקבע כי המבקש רשאי לחזור לעבודה כעובד מועצה מקומית ערערה שבנגב, היא המשיבה 1 (להלן- המועצה או המשיבה) לתפקיד של מזכיר בית ספר, ללא מכרז, ובלבד שיודיע על נכונותו לעשות כן תוך 90 יום ממתן פסק דין. עוד מבוקש מתן סעד זמני בערעור של הקפאת המכרז שפרסמה המשיבה לאיוש משרת תקציבן/ קניין. הרקע 2. בשנת 1991 החל המבקש עבודתו במועצה אזורית משוש. בשנת 1997 פוצלה המועצה האזורית והמבקש עבר לעבוד במשיבה. בשנת 1999 מונה המבקש כחבר ממונה במשיבה על ידי שר הפנים דאז, ונבחר לתפקיד סגן ראש המועצה בשכר. בבחירות בחודש 9/00 נבחר המבקש כחבר מועצה והמשיך בתפקידו כסגן ראש מועצה בשכר עד לשנת 2004. 3. ביום 14.1.08 התפטר המבקש מחברותו במועצה בעקבות הליך משפטי שניהל נגד המועצה בעניין יישום סעיף 145 לצו המועצות המקומיות (א) התשי"א - 1950 (להלן - הצו). תביעה זו נדחתה בבית הדין האזורי (עב 3268/07). המבקש ערער לבית הדין הארצי והערעור נמחק בהסכמה, לאור הצהרת המועצה לקבלו לעבודה "למשרה הולמת מתאימה באותם תנאים על פי המצב כפי שהוא היום". התחייבות המועצה קיבלה תוקף של פסק דין (פסק הדין הראשון; ע"ע 672/07). 4. לאחר התפטרותו מחברותו במועצה הוצעה למבקש משרה של מזכיר בית ספר. דרישות המבקש להשבתו לעבודה במועצה לאחד מן התפקידים הקודמים שמילא בתקופת עבודתו בה (עוזר ראש המועצה, ממלא מקום גזבר או ממונה כוח אדם) נדחו והוא הגיש תביעה לבית הדין האזורי. תביעת המבקש נדחתה על ידי בית הדין האזורי, אך ערעורו בבית הדין הארצי התקבל באופן שהוחלט להחזיר את התיק לבית הדין האזורי על מנת שידון באופן יישום התחייבויות המועצה, לאור עבודת המבקש במועצה קודם בחירתו וההצעות שהוצעו לו לאחר התפטרותו מחברותו במועצה (פסק הדין השני; ע"ע 540/08). 5. בית הדין האזורי, אליו הוחזר התיק, קבע כי המבקש רשאי לחזור לעבודה כעובד המועצה לתפקיד מזכיר בית ספר, ללא מכרז, ובלבד שיודיע על נכונותו לעשות כן תוך 90 יום ממתן פסק דין. בית הדין קבע כי המבקש מנוע בהעדר השכלה הולמת, מלהציג את מועמדותו ולהשתתף במכרז לתפקיד תקציבן/קניין. עוד נקבע כי לא ניתן להחזיר את המבקש אף למשרת ממלא מקום גזבר או ממונה על כח אדם, שכן מדובר במשרות שממלאים אותן עובדים אחרים. תביעותיו הכספיות של המבקש נדחו אף הן. בקשר לכך קבע בית הדין כי חיוב המועצה בתשלום "שכר" לתקופה שמיום התפטרותו של המבקש ועד למתן פסק דין אינה סבירה במיוחד על רקע ההגבלה שבסעיף 145 לצו המועצות המקומיות, הקובעת כי הזכות לחזור מוגבלת ל- 3 חודשים מתוך כהונתו כחבר מועצה. 6. המבקש הגיש ערעור על פסק הדין (ע"ע 559/09) ובמקביל הגיש לבית הדין האזורי בקשה לעיכוב ביצועו. בקשה זו נדחתה בהחלטה מיום 16.11.09 ומכאן הבקשה לעיכוב ביצוע שבפנינו. 7. המבקש מבקש להאריך לו את המועד למתן הודעה על כוונתו לשוב לעבודה במועצה בתפקיד של מזכיר בית ספר. עוד מבקש המבקש סעד זמני בערעור לפיו ייאסר על המועצה לקיים הליכי מכרז לאיוש משרת תקציבן / קניין. המבקש טוען כי סיכוייו לזכות בערעור טובים, שכן עיון בתנאי המכרז מעלה כי המועצה אינה דורשת כי המועמד יהיה בעל תואר אקדמי. עוד טוען המבקש כי לא ניתן יהיה להחזיר את המצב לקדמותו אם יבוצע פסק הדין והמועצה תמשיך בהליכי המכרז. לטענתו, ייגרם לו נזק בלתי הפיך אם יתקבל הערעור וייבחר מועמד אחר. לטענתו, לא יהיה טעם לבקשתו להשתתף בהליכי המכרז, במיוחד לאור טענת המועצה כי אין כל משרה אליה ניתן להשיב אותו מלבד משרה של תקציבן/ קניין. בנסיבות אלה, כך טוען המבקש, אי קבלת בקשתו לעיכוב הליכי המכרז יגרום לו נזק גדול מהנזק שייגרם למועצה מעיכוב הליכי המכרז עד לסיום הליכי הערעור. 8. המועצה מתנגדת לעיכוב ביצוע פסק הדין ולמתן סעד זמני בערעור. לטענתה, סיכויי הערעור של המבקש אינם גבוהים, שכן פסק דינו של בית הדין האזורי מבוסס על קביעות עובדתיות בדבר אי עמידתו של המבקש בתנאי הסף הנדרשים למינויו כתקציבן/קניין המועצה (תואר אקדמי), ממצאים בהם אין ערכאת הערעור נוטה להתערב. עוד טוענת המועצה כי לאורך כל הדרך הבהירה כי המשרה הקיימת אצלה ומתאימה למבקש הינה משרת מזכיר בית הספר ולא משרה של תקציבן בלבד, כטענת המבקש. המועצה מוסיפה וטוענת כי המבקש לא הוכיח שייגרם לו נזק בלתי הפיך אם יאויש התפקיד בידי אדם אחר, בעוד למועצה ייגרם נזק רב בשל עיכוב איוש משרת מזכיר בית הספר, חסרון כח אדם והתנהלותה לא התקינה. 9. הבקשה לעיכוב ביצוע נשלחה לתגובת המדינה וביום 23.12.09 (באיחור) מסרה שבקשת המבקש לעיכוב ביצוע התייתרה לאור החלטת משרד הפנים לבטל את המכרז ולהורות על פרסום מכרז חדש. הלכה פסוקה היא כי מי שזכה בדינו זכאי לממש את פרי זכייתו באורח מיידי והגשת ערעור אינה מעכבת את מימושו. עיכוב ביצוע של פסק דין הוא בבחינת החריג. עם זה, נקבעו בפסיקה שני תנאים שבהתקיימם יעכב בית הדין את ביצוע פסק הדין אם לאו: האחד הוא סיכויי ערעור גבוהים והשני הוא מאזן הנוחות, היינו - בחינת הנזק שייגרם למבקש כתוצאה מאי עיכוב ביצוע הפסק אל מול הנזק שייגרם למשיב אם יעוכב הביצוע (רע"א 6480/00 עיריית תל-אביב-יפו ואח' נ' בצלאל אהובה ואח',לא פורסם, ניתן ביום 19.11.2000; ע"א 774/04 "אריה" חברה ישראלית לביטוח בע"מ נ' שריקי, לא פורסם; רע"א 680/05 שומרה חברה לביטוח בע"מ נ' עזבון המנוחה בתיה ממו ז"ל, לא פורסם). 11. לאחר שנתנו דעתנו לטענות הצדדים, לרבות לפסק דינו של בית הדין האזורי, הננו מחליטים לדחות את הבקשה, תוך הנחייה לקבוע מועד מוקדם לדיון בערעור גופו. טענותיו של המבקש באשר לכשירותו להשתתף במכרז ראויות להתברר בדיון בערעור גופו אשר יתקיים במועד הקרוב. לא מצאנו בנימוקי הבקשה הצדקה לעיכוב הביצוע פסק הדין ומתן סעד זמני בערעור. בית הדין האזורי בדק ומצא כי המבקש לא עמד בתנאי הסף הנדרשים למשרת תקציבן/ קניין (תואר אקדמי). בית הדין בחן את כל טענותיו של המבקש ודחה אותן אחת לאחת. מדובר בפסק דין שהוא, בעיקרו, עובדתי וסיכויי הערעור עליו אינם גבוהים. זאת ועוד, משמעותה המעשי של בקשת המבקש היא לאפשר למבקש להתמודד במכרז כשעל פני הדברים המבקש אינו עומד בתנאי הכשירות למשרה. אין זה נכון וראוי ליתן צו מסוג זה בלא הכרעה שיפוטית בערעור. מוצאים אנו כי האיזון הראוי בין זכותה של המועצה להמשיך בהליכי המכרז לבין חששו של המבקש שלא יוכל לממש את זכויותיו אם ערעורו יתקבל, ימצא ביטוי בכך שהמועצה תבהיר לכל המשתתפים במכרז שתוצאתו כפופה להכרעה בערעור. משאלו פני הדברים, אין מקום לעכב את הליכי המכרז ולהאריך את המועד למתן הודעת המבקש בדבר כוונתו להשיב לעבודה במועצה בתפקיד מזכיר בית הספר. 12. סוף דבר - הבקשה נדחית. המועצה תבהיר לכל המשתתפים במכרז שתוצאתו כפופה להכרעה בערעור. המבקש יישא בהוצאות המועצה בקשר לבקשה זו, בלי קשר להליכים אחרים, בסכום של 1,000 ש"ח. אנו מורים על הקדמת הדיון בערעור גופו. ביצוע פסק דיןעיכוב ביצועמכרז