האם ועדת ערר יכולה לבטל היטל השבחה ?

האם ועדת ערר יכולה לבטל היטל השבחה ? ועדת הערר לפיצוים ולהיטל השבחה הוקמה כגוף מקצועי מתמחה לטפל ולדון בנושאים כלכליים מכוח חוק התכנון והבניה, תשכ"ה - 1965, ובפרט בנושאי תביעות פיצויים וקביעת היטלי השבחה. אלא שועדת הערר אינה מוסמכת לדון בתביעות נזיקיות ובקביעת פיצויים נזיקיים, וזאת לא במסגרת תביעות לפי סעיף 197 ולא במסגרת קביעת היטלי השבחה. במסגרת סמכותה בענייני היטל השבחה, מוסמכת ועדת הערר לקבוע האם נעשה חיוב כדין, ואם כן מה שיעורו. לטעמנו סמכות הבחינה של ועדת הערר - האם נעשה חיוב כדין הינה אך ורק במסגרת חוק התכנון והבניה, כלומר, האם החיוב עומד בתנאים הקבועים בחוק התכנון והבניה והפסיקה הרלוונטית לחוק זה. לעומת זאת, אנו סבורים כי ועדת הערר אינה מוסמכת לבטל חיוב בהיטל השבחה שנעשה בהתאם להוראות חוק התכנון והבניה ותקנותיו, מטעמים שהינם חיצונים לחוק התכנון והבניה, ובפרט עקב טענות השתק או הסתמכות. כך, לדוגמא, היה וקיים היטל השבחה תקף מכוח תכנית משביחה, אנו סבורים כי ועדת הערר אינה מוסמכת לבטלו רק מהטעם, כי הועדה המקומית, או מי מטעמה, הבטיחו לאזרח כי לא יחויב בהיטל השבחה. טענה זו של מצג שווא רשלני (או מכוון) או הבטחה יש לברר במסגרת תביעה אזרחית ולפי הכללים שנקבעו בדין הכללי לגבי מצג שכזה, אך היא אינה רלוונטית במסגרת הליך ערר לקביעת החיוב בהיטל ההשבחה ושיעורו בפני ועדת הערר. ודוק. ועדת הערר מוסמכת לבטל חיוב בהיטל השבחה מטעמים המפורטים בחוק התכנון והבניה וזאת הן מטעמים מהותיים (כגון: העדרה של השבחה מכוח התכנית) והן מטעמים פרוצדוראליים (כגון: התיישנות), אך היא מוגבלת לטעמים הקשורים בחוק התכנון והבנייה. ועדת הערר אינה מוסמכת לבטל חיוב בהיטל השבחה העומד בכללים שנקבעו בחוק התכנון והבנייה והתקנות מכוחו רק מהטעם, כי הועדה המקומית הטעתה את האזרח בדבר החוב או שיעורו. טענות שכאלו יש לברר בבית המשפט המוסמך. לעניין זה ר' הערת אגב של בית המשפט השלום בעש"א (פ"ת) 10002-02-09 ירון גלעדי נ' הועדה המקומית לתכנון ובניה-פתח תקווה () בדבר העדר הסמכות של בית המשפט השלום בעת דיון בערר היטל השבחה (טרם תיקון 84) לדון בטענות של הפליה או הפרת הבטחה, הערה הנכונה מכוח קל וחומר לגבי ועדת הערר. היטל השבחהשאלות משפטיותעררועדת ערר