בקשת אסירים לקבל עיתונים

קראו את ההחלטה להלן על מנת להרחיב את הידע בנושא זכות אסירים בטחוניים לקרוא עיתונים / בקשת אסירים לקבל עיתונים: 1. העותרים - הינם אסירים בטחוניים, השפוטים לתקופות מאסר ארוכות, והם מוחזקים בכלא "נפחא" המיועד, בעיקרו, לאסירים בטחוניים. בכתבי עתירותיהם - שתוכנם זהה, ועל כן הדיון בשתי העתירות אוחד - מלינים העותרים על כי אין הנהלת בית הסוהר הנ"ל מאפשרת להם לקבל מאת בני המשפחה (בעת הביקורים) וגם ולא באמצעות הדואר, את העיתונים או כתבי העת הבאים: א. "סאווט אלחאק" (היוצא לאור באום אל פאחם). ב. "אלבידר אלפיאסי" (היוצא לאור במזרח ירושלים). ג. "כל אלעארב" (היוצא לאור בנצרת) ד. "אלסנארה" (היוצא לאור בנצרת). לטענתם - כך עולה מכתבי עתירותיהם ומהדיון בפני - הרי בעת שהיו מוחזקים בבתי כלא בטחוניים אחרים (כגון: "אהלי קידר" "שאטה" ו- "שיקמה") הורשו לקבל עיתונים אלה, הן ישירות מאת בני המשפחה (בעת הביקורים) והן באמצעות הדואר, ומשום מה הדבר נאסר עליהם בכלאם הנוכחי הנ"ל. 2. מכתב התגובה של המשיב עולה, לכאורה, כי אין העותרים מנועים, כליל, מלקבל את העיתונים הנ"ל, והמחלוקת היא רק באשר לאופן קבלתם, היינו, כי המשיב מתנגד להכנסתם באמצעות בני משפחה בעת הביקורים, אך אינו מתנגד להכנסתם באמצעות הדואר או באמצעות מינוי על אותם עיתונים. עמדת המשיב היא, כי אלו הן שתי הדרכים היחידות המותרות להכנסת אותם עיתונים וכתבי עת או אחרים, כשהמטרה העומדת ביסוד עמדה זו, היא מתן אפשרות למשיב להתחקות - תחילה, ובטרם מסירתם לאסירים - אחר תוכנם ולוודא שאין הם מכילים חומר הטומן בחובו סכנה, ישירה או עקיפה, לבטחון בית הסוהר או לבטחון המדינה. עוד מכחיש המשיב את טענת העותרים, כי אותם עתונים או כתבי עת מורשים להכנסה בבתי כלא אחרים, באמצעות בני המשפחה, וטוען כי הנוהל הוא אחיד, וכאמור לעיל, בכל בתי הסוהר שהזכירו העותרים. ראוי עוד לציין, כי בדיון, על פה, בפני, טענה ב"כ המשיב - וכנראה בטעות ובהסח הדעת - כי "העיתונים הנזכרים בכתב העתירות אינם נכללים ברשימת העיתונים המותרים להכנסה". ברם, מהמסמך שהוצג בפני מאוחר יותר, בהתאם להחלטתי בתום הדיון, עולה כי מסמך זה מתייחס לעיתונים שהכנסתם למתקני בתי הסוהר הינה אסורה, היינו, כי עיתונים שאינם כלולים ברשימה שבמסמך זה, אין מניעה, עקרונית, להתיר הכנסתם לבית הכלא. ואמנם העיתונים נשוא העתירות אינם כלולים ברשימה אסורה זו, ועל כן אין הם פסולים על הסף מלהיות מוכנסים לבית הכלא. 3. יחד עם זאת, מקובלת עלי עמדת המשיב כי אין להתיר הכנסתם גם של עיתונים אלה, ישירות מידי בני המשפחה בעת הביקורים, באשר העובדה שאין הם פסולים על הסף, עדיין אינה שוללת אפשרות קיומה של אותה סכנה כפולה, כאמור לעיל - סכנה אשר לשם הערכות מפניה על המשיב, באמצעות אנשיו, לקרוא תחילה אותם עיתונים או כתבי עת, והדבר וודאי לא יתאפשר אם יימסרו העיתונים ישירות על ידי בני המשפחה - מה שאין כן כשהם מתקבלים באמצעות הדואר או באמצעות מנוי. עמדה זו של המשיב יסודה בטעמים סבירים ועניניים, שאף מעוגנים בתקנה 49 לתקנות בתי הסוהר התשל"ח - 1978, לפיה "אסיר רשאי לרכוש על חשבונו באמצעות בית הסוהר, ספרים, כתבי עת, חוברות ועיתונים, ובלבד שמנהל בית הסוהר אישר החזקתם בבית הסוהר" (ההדגשה שלנו - ח.ע.). מכוח תקנה זו, גם פורטו, בפירוט רב, הנהלים בנדון זה "בפקודת נציבות בתי הסוהר מס' 12.09.03" שענינה: "ספרים, כתבי עת ומשחקי חברה לאסירים" - נהלים המדגישים את ההיבט של מניעת סכנה לבטחון בית הסוהר או לבטחון המדינה, בין במישרין ובין בעקיפין, ועל כן, ובין היתר, נקבע כי כל חומר קריאה יעבור בדיקה חיצונית ובדיקת תכן, וברור שהדבר ניתן להעשות רק כאשר אותו חומר מתקבל ועובר דרך הגורמים שבשירות המשיב, ולא ישירות מהחוץ לידיו של האסיר, גם נוכח הסכנה שבמסווה של עיתון מותר יימסר לידי האסיר הבטחוני חומר כתוב מסוכן. נוהל זה, הינו סביר ועניני ומקפל בתוכו את האיזון הראוי בין האינטרס של האסיר, מחד, למלא את זמנו הפנוי ולהיות מעורה בנעשה בעולם החיצון, לבין האינטרס הציבורי, מאידך, שבמניעת הסכנות האמורות לעיל. 4. בפני העלו העותרים טענות לגבי כתבי עת נוספים. אולם משזכרם לא בא בכתבי העתירות ואף לא הוגשה לגביהם בקשה להנהלת בית הכלא - וממילא, לא ניתנה האפשרות למשיב לגבש עמדתו בה - איני רואה מקום להיזקק לטענות נוספות אלו. 5. לאור האמור לעיל, ובכפוף לכך שהעותרים זכאים לקבלת העיתונים או כתבי העת הנזכרים בכתבי עתירותיהם (וכמפורט בסעיף 1 להחלטה זו, לעיל), באמצעות הדואר או באמצעות מינוי, ולאחר שיעברו בדיקה על פי הנהלים - אני דוחה את העתירה. יחד עם זאת אני ממליץ בפני המשיב לעשות הכל כדי לזרז את בדיקת העיתונים והעברתם לידי העותרים, אם יתקבלו באמצעות הדואר או מינוי, כאמור. לפנים משורת הדין, אני פוטר את העותרים מתשלום אגרה. החלטה זו תומצא לב"כ המשיב, וכן תומצא ב- 2 עותקים למנהל כלא "נפחא", אשר עם קבלתם ימסור אחד מהם לידיו, אישית, של כל אחד משני העותרים.בית סוהר / כלאאסירים