תאונת עבודה מתנדב

מה הדין במקרה של "תאונת עבודה" של מתנדב ? מה הדין במקרה של "תאונת עבודה" במהלך עבודות שירות ? מתנדב, לרבות עובד עבודות שירות לתועלת הציבור המוגדר כמתנדב, שנפגע תוך כדי התנדבותו/עבודת העבודות שירות לתועלת הציבור זכאי לגמלה כאילו הינו נפגע עבודה. מימון הגמלאות הינו על חשבון אוצר המדינה. ככל שהנזק נגרם על ידי צד שלישי, רשאי המל"ל להגיש תביעת שיבוב כנגד הצד השלישי. את הפיצוי שיגבה יעביר לאוצר המדינה. המבנה המשפטי העולה ממילות החוק הינו, כי המל"ל, בכל הקשור עם מתנדבים, מתפקד למעשה כידה הארוכה של המדינה. המל"ל אמנם דואג לשלם למתנדב שניזוק את התגמולים המגיעים לו כאילו הינו נפגע עבודה, אך הוא עושה כן בשמה של המדינה ואף זוכה לקבל ממנה בחזרה את התגמולים ששילם לרבות את הוצאותיה. המל"ל במקביל זכאי לתבוע השבת התגמולים מהמזיק. ככל שיזכה בהשבתם עליו להעבירם חזרה לידי המדינה. כספי התגמולים אינם שייכים למל"ל. מערכת היחסים שבין מבצע העבודות שירות לתועלת הציבור למקבל השירות אינה מערכת יחסי "עבודה" במובנה המקובל של המילה. מאחר וכך היה צורך ביצירת מערכת חדשה שנוצרה מכוח החוק (פרק י"ג לחוק הביטוח הלאומי) במקום מערכת יחסי העבודה המצויה כבר בחוק הביטוח הלאומי. ללא התאמה שכזו מכוח החוק לא הכיר החוק בנוסחו הקודם בתשלומי גמלאות למתנדבים ובהם עובדי עבודות שירות לתועלת הציבור (חוק העונשין (תיקון מס' 8), תשל"ח-1978). סעיף 287 לחוק הביטוח הלאומי מגדיר את מעמדו של עובד עבודות שירות לתועלת הציבור כ"מתנדב": "287. לענין פרק זה, "מתנדב" - אחד מאלה: (1) ... (2) ... (3) ... (4) מי שעושה עבודה ציבורית או שירות לציבור לפי סימנים ב'1 או ד'1 לפרק ו' של חוק העונשין; סעיף 289 לחוק הביטוח הלאומי קובע את זכאות המתנדב לגמלאות עת נפגע בעת ביצוע פעולת התנדבות כדלקמן: "289. מתנדב שנפגע תוך כדי פעולת ההתנדבות ועקב פעולה זו, יחולו עליו ועל התלויים בו, לפי הענין, הוראות פרק ה' בשינויים המחוייבים; לענין זה יראו גם פגיעה שאירעה למתנדב בדרך למקום שבו מבוצעת פעולת ההתנדבות או בחזרה ממנו, אף שלא ממעונו או למעונו, כפגיעה לפי הפרק האמור, ובלבד שהתקיימו שאר התנאים כאמור בסעיף 81." (הדגשה שלי א.ב) הוראות פרק ה' לחוק הביטוח הלאומי דנות ב"ביטוח נפגעי עבודה", היינו רואים המתנדב, לעניין חוק הביטוח הלאומי, כמי שזכאי לגמלאות כנפגע עבודה לכל דבר ועניין. סעיף 291 לחוק הביטוח הלאומי קובע: "291.אוצר המדינה ישפה את המוסד, על פי דרישתו, בשל כל הוצאה שהוציא למתן גמלאות לפי פרק זה ובשל החלק היחסי מההוצאות המינהליות של המוסד הנובעות מביצוע הוראות פרק זה." סעיף 292 לחוק הביטוח הלאומי קובע: "292. זכה המוסד בפיצויים לפי הוראות סימן ד' לפרק י"ד כשהנפגע היה מתנדב, יועבר סכום הפיצויים לאוצר המדינה." היינו, המדינה נושאת בפועל בתגמולים אותם שילם המל"ל למתנדב שנפגע במהלך ביצוע ההתנדבות. יחד עם זאת, ככל שהמל"ל יצליח לגבות את התגמולים ששולמו למתנדב בחזרה מצד ג' מזיק, יועבר סכום התגמולים שהושבו בחזרה לאוצר המדינה. התנדבותתאונת עבודה